國函〔2023〕12號

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)〈長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕5號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）規(guī)劃、建設(shè)、治理的基本依據(jù)，要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化底線約束。到2035年，示范區(qū)耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農(nóng)田不低于66.54萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于143.32平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以內(nèi)；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，其中先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在164.7平方公里以內(nèi)。

三、《規(guī)劃》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，促進(jìn)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局；以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化空間治理機(jī)制；重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，在長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線”等國土空間管控底線，聚焦生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)保護(hù)好，不搞大開發(fā)，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。

五、自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保守住《規(guī)劃》目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。