■ 印尼投資與下游化部副部長 努魯爾·伊赫萬

2025年4月13日，印度尼西亞共和國與中華人民共和國將迎來建交75周年的重要節點。這是中印尼交往史上的一座里程碑，見證了兩國跨越世紀的深厚友誼，彰顯出雙邊關系持續發展的蓬勃生機。

中印尼貿易投資合作量質雙升

自1950年成為東南亞首個與中國建交的國家以來，印尼與中國關系歷經風雨波折，而相互尊重、互利共贏的合作精神貫穿始終。近年來，隨著雙方在貿易投資、人文交流等領域密切合作，兩國關系迎來跨越式發展，未來經濟合作前景可期。

2014年起，中國一直穩居印尼第一大貿易伙伴地位。2020至2024年間，中印尼雙邊貿易累積額達到5779億美元。投資方面，十年前，中國僅位列印尼第十二大外資來源地，尚未躋身榜單前十，但自2013年兩國建立全面戰略伙伴關系以來，中國在這一排名逐步攀升，2015年升至第九位，2019年躍居第二位并保持至今，這反映出兩國經貿關系的持續深化。

2010至2024年，中國在印尼的產業布局日趨豐富多元，其中初級產業（礦業、種植業、林業及漁業）投資比重從2010—2015年的23%大幅縮減至2020—2024年的1%，制造業等第二產業投資比重則從36%提升至63%。

近五年來，中國對印尼投資主要流向基礎金屬加工業，占比44%，集中在鎳下游冶煉行業，累計投資額高達139億美元。中資大型鎳冶煉園區在蘇拉威西島和馬魯古群島落地生花，帶動當地工業發展與社會繁榮。

不止于此，中國投資者還在賓坦島與加里曼丹島投建氧化鋁項目、依托東爪哇自由港出產的電解銅進行銅箔制造，深度參與印尼鋁土礦、銅礦產業鏈建設，積極響應印尼政府推進資源下游化的發展戰略。

除了基礎金屬加工產業外，中國在印尼的重點投資行業還包括交通、倉儲及電信（64億美元，占比20%）；化工醫藥（33億美元，占比10%）；工業園區及房地產（22億美元，占比7%）；電力、燃氣及水務（18億美元，占比6%）等。

資源下游化蘊藏戰略機遇

春華秋實，中印尼投資合作已結出累累碩果。愈走向深入，愈見印尼潛力無限。在傳統金屬礦產之外，印尼在大宗商品開發、綠色轉型、全產業鏈建設等領域亦蘊藏著大量機遇，有待中國投資者進一步探索。

印尼政府制訂了涵蓋八大產業領域、28種大宗商品的戰略性下游投資路線圖，投資潛力高達6180億美元。

具體來看，一是錫、鈷、錳，主要面向動力電池行業。當前，印尼正通過“上游走向下游”“下游帶動上游”兩種發展模式，全力打造采礦—鋰電池關鍵材料制造—整車組裝—電池回收的動力電池全產業鏈。作為終端市場支撐，印尼汽車行業（包括動力電池在內）過去五年（2020—2024年）累計實現投資額57億美元，年均增長率高達27%。二是硅石、石英，面向玻璃與太陽能面板產業。三是煤炭，面向甲醇及化工產業。四是石油天然氣，可用于制造聚酯、聚氯乙烯、甲醇、氨轉尿素、純堿等石化產品。五是海藻、棕櫚油、可可、漁產品，面向種植業、海洋及林業。例如，海藻可加工為生物刺激劑或有機肥料、可降解塑料、食品成分（如面條中的小麥替代品）以及生物燃料。

印尼還邀請中國投資者投資棕櫚油加工產業。2023年，中國從印尼進口了大約430萬噸棕櫚油，同比增長27%，總值達到38.8億美元。

新興產業發展勢頭強勁

在印尼政府大力推動經濟轉型的背景下，新能源、數字經濟、半導體等新興產業正展現出強勁的發展勢頭，為中國企業投資提供了廣闊空間，多個大型產業園區項目已成為中印尼經貿合作的典范。“兩國雙園”是中印尼合作的重要成果之一。2025年3月，印尼巴塘經濟特區與中國建筑股份有限公司簽署合作協議，雙方將在投資建設、開發運營、促進產業升級及綠色能源應用等領域展開深入研究與合作。

數據顯示，印尼新興產業正迎來快速發展期：

新能源領域：印尼可再生能源開發潛力高達3687吉瓦，其中太陽能資源占比近90%，但目前裝機容量僅為13.1吉瓦，發展空間巨大。

數字經濟：預計到2030年，市場規模將達到2100—3600億美元，數據中心需求缺口達2.7吉瓦。

半導體產業：憑借豐富的硅、鎵、銅等礦產資源，印尼正積極吸引芯片封裝測試等中下游產業投資。

醫療健康：巴厘島薩努爾醫療特區為投資者提供特殊政策，鼓勵原料藥和醫療器械本地化生產。

隨著印尼新首都建設、教育特區發展等項目的推進，30年免稅期、95年土地使用權等優惠政策的實施，中企在印尼投資正迎來新一輪機遇期。特別是在全球供應鏈重構的背景下，印尼有望成為中國企業布局東南亞市場的重要支點。

營商環境持續優化

在全球經濟格局深刻調整的背景下，印度尼西亞正憑借持續優化的營商環境，日益成為國際產業轉移的重要目的地。最新數據顯示，2019年至今，印尼已成功吸引來自美國、歐洲和亞洲等國家和地區的58家企業進行投資轉移和業務多元化布局，總投資額高達147億美元。

印尼投資部官員表示，作為東南亞最大經濟體，印尼在承接全球產業轉移方面展現出獨特優勢。以對美出口為例，電器、服裝、鞋類、箱包及家居用品等產品已占印尼對美出口總額的23.7%，顯示出印尼作為美國市場海外生產基地的巨大潛力。

為持續提升投資吸引力，印尼政府正多管齊下優化營商環境。在行政審批方面，創新實施“默示許可”原則，即政府部門在承諾時限內未作出批復的申請將自動獲得通過。同時，通過整合各部門審批職能，升級一站式許可證申請系統（OSS），大幅提升了行政效率。

在政策激勵方面，印尼推出了一系列具有國際競爭力的優惠措施：

一是重點產業項目可享受最長20年的企業所得稅免稅期；

二是研發費用最高可享受300%的稅前抵扣優惠；

三是員工培訓費用最高可獲200%的稅前抵扣；

四是25個經濟特區和沙璜、巴淡等自由貿易區提供關稅減免等特殊政策。

這些改革舉措旨在為投資者創造更具確定性和便利性的營商環境。隨著全球供應鏈重構加速，印尼將繼續完善投資政策，力爭成為區域乃至全球產業布局的戰略要地。

印尼在勞動力成本、市場規模和政策優惠等方面的綜合優勢，正吸引越來越多跨國企業將其作為區域生產中心。特別是在中美貿易摩擦持續的背景下，印尼有望承接更多來自中國的產業轉移，進一步鞏固其在全球供應鏈中的地位。

結 語

幾十載櫛風沐雨，中印尼關系歷久彌堅，在貿易、投資等各個領域不斷取得新發展，充分彰顯出兩國關系互利共贏的本質。展望未來，在新的歷史起點上，隨著雙方繼續深入優勢互補、共創良好投資環境，中印尼關系必將“百尺竿頭、更進一步”，迎來持續繁榮與共同進步的燦爛未來。